第93章 问策（1/2）

“对于将吏员纳入官员体系，于卿认为是否可行！”

于谦一愣，继而问道：“请皇上详解。”

大明官分九品，一品最高，从九品最低。而在官之下则是吏，吏在各级府衙中都有值事，却不入品级。干一辈子也当不了一个小小的从九品官。

基层工作事务繁杂，且耗时费力，朝廷拿不出那么多银子养活庞大的官员队伍，于是便由地方政府招募、雇佣具有一定才能的人员为“吏”。如师爷、衙役、书办、狱吏、捕快、里正等等。

虽然吏员也有考评、升迁、罢黜制度，但是由于官僚机制、个人素质、工作性质等多方面的因素，吏员想要升任官员踏入仕途，难度是相当大的。例如明代万历年间费县知县杨果，就是吏员出身，当时任命他担任费县知县，引起很大争议。因为按照惯例，吏员不能担任“正印官”（也称“正堂”，即“一把手”）。最后多亏宰相张居正亲自干预，才破格提拔。这种情况比较罕见，绝大多数的吏员，要靠自己的一技之长终老一生。所以古代平民阶层要想混个一官半职，绝大多数要走科举一途。除非有高官延聘入僚，担任职位比较高的吏员，一有机会便前程可待。否则，只有实在没有办法的人（尤其是读书人），才会放下架子去做吏员。

吏员的处境比较尴尬，很难得到提拔的机会，即使工作表现很好，一辈子也只能当个大头兵。有时他们工作的足够认真努力，表现卓越，依旧无法提升官职，

而当官的都是身家丰厚，即便真不当官儿了，他们也有产业，离开了这个地儿，以后活动活动，说不定就能去另外一个地方重新当官儿，反正出路有的是。

但吏就不同了，吏都是从本地请的，这些职位就是他们发家致富的捷径，朝廷发放的那点俸禄，少得可怜，让一家人勉强度日尚可，但想过上好日子，可是很难得，所有，贪污克扣，以各种手段收集银两就成了他们发财致富的捷径。

而各级府衙对此也是睁一只眼闭一只眼，甚至，有些官员也参与分摊，造成极为恶劣的影响。

可以说，吏员是对大明律法破坏最大的一群人，他们才是腐败贪污受贿的罪魁祸首。

将吏员纳入官员体系，给他们一个公平升迁的机会，提升他们的俸禄，改变他们的处境，让他们有盼头，将会极大的杜绝这种基层的腐败贪污，改善官场风气。

于谦听完脸都皱成了一团，大事一件接着一件，他很想问一句，能不能缓一缓，让人喘口气。不过他最终还是没有这样做，改吏为官，纳入官方体系这件事本质上也是对大明如今的官场极为有益的改革。可是前提是，要慢慢来，如今各种改革一件接着一件的，还要不要干别的了。

于谦整理了一下思路，道：“皇上的提议臣万分佩服和赞同，不论是之前的军改，还是后来的机构改革以及之前提到的均田和纳吏员为官。无不是良策，对大明如今以及未来极为有利。可是和之前的一样，纳吏员为官看似问题不大，实则同样不能小觑，不能轻易动手。”

“皇上应该知道，不管是朝堂之中还是地方府衙，在动的一直是官员，而吏员则是永远都不会动。他们大都是本地吏员，根深叶茂，在地方之上盘根错节，却掌控者府衙内的所有工作。即便是一些地方父母官，也没有他们对地方的震慑大。他们的一句话往往比官员的十句话还要管用。除了不是官之外，他们干着所有官员该干的事情。”

“可以说把持控制地方的不是官员，而是这些吏员。一个到地方新上任的官员，如果不结好当地的吏员，只怕在当地什么也做不了。因为这些小吏虽然职位卑微，可是手段聊得，只要他们愿意，架空一地主官可是轻而易举的。”

朱祁钰点头，这个他自然知道的一清二楚。所以，他才要改变这种局面，他不但要让军队动起来，也要让这些盘踞在地方上的吏员动起来，想要在本地任职方便使坏，那可是不可能的。

“各地官吏早已行程默契，且他们之间盘根错节，轻易动手改制，其引发的动乱不弱于均田改制。”

于谦知道这个问题的严重性，他劝道：“皇上，如今改革事宜已经很多，朝廷也只能一件一件的来。我们不能操之过急，只能一步一步的推进，等做好了前面的一些改制，在推行均田改革和吏员改革也不迟。”

朱祁钰沉默不语，一番仔细思量后，他认为于谦是对的，贸然动手，各地吏员一旦罢工，后果可也是很严重的，所有府衙立马就会陷入瘫痪状态，整个大明都将进入无管制状态，后果严重。